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浙江国资改革方案修改完毕 或8月底出台

2014年8月26日 来源: 互联网 打印 繁体
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中研网讯:

  作为万亿俱乐部的一员,浙江国资改革方案备受市场期待。日前,证券时报获悉,浙江省正悄然力推省内国资整合,方案已修改完毕待浙江省政府最后定夺,将择机发布。

  重头戏不在混改

  在新一轮的国资改革中,多地方案侧重“以混合所有制为核心”,部分省市下发文件名中甚至包含“积极发展混合所有制经济”的字眼,改革取向一目了然。“混合所有制”是否会成为浙江新一轮国企改革的核心?答案是否定的。

  浙江国资委有关人士表示,方案中会提到积极发展混合所有制经济,但不是浙江国资新一轮改革的主要内容。目前,浙江省属企业各级混合所有制企业户数比重高达70%左右,没有必要将此作为改革核心。

  据介绍,早在上一轮国企改革中,浙江省国资就根据“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的原则,提出了以产权多元化为国企改革主要内容。当时的产权多元化,其实质上就是目前混合所有制。

  多元化产权结构国资的活力,在上一轮的改革中优势尽显,浙江国资企业成绩斐然。数据显示,2013年,浙江省国有企业实现营业收入9953亿元,实现利润总额634亿元,年末资产总额3.57万亿元。浙江省属企业的户均资产总额已达410多亿元,是十年前的5倍多。

  了解到,新一轮的国企改革方案,浙江参考了自身国企的特点,及先进省市的改革方法。自十八届三中全会对国资改革定调后,浙江省就成立了国资改革课题研究小组,今年年初,主管浙江国资系统的副省长朱从玖,亲帅重兵前赴上海等地学习取经,最终草拟了新一轮浙江国资改革方案。

  对于出台的时间表,浙江省国资委给出的最新说法是“8月底”。也就是说,若不出意外,浙江国资新一轮改革方案将在本周内正式亮相。

  根据特点改革

  国资“混改”浙江已经先人一步,那么新一轮浙江国资改革的重头戏会在哪里?浙江国资委对此秘而不宣。但种种迹象显示,分类监管和资本市场对资源配置的作用,有望在浙江版的改革方案中得到较多体现。

  当下的浙江国资特征,决定着新一轮的浙江国资改革方向。整体来看,目前,浙江国企仍以基础产业和传统商贸产业为主,企业规模偏小,主业优势不强,盈利水平较低,这是浙江国企的主要特征。以盈利能力为例,浙江能源集团一家,几乎占了浙江16家省属国企总利润的一半。

  改革是为了有针对性地破解国企存在的矛盾和问题,增强国企发展的内生动力和内在活力。因此,浙江新一轮的国资改革,势必会围绕着上述存在的问题展开。

  7月底,浙江召开省属企业负责人内部会议,在谈到推进国企改革时,浙江省副省长朱从玖指出的重要关注问题是,改进考核模式、优化考核指标;优化产业布局、关注产业转型;提升国有资产证券化水平等问题。

  国企考核方式如何改进和优化?这就涉及到分类监管问题。参与浙江省国企改革框架设计的人士称,在征集意见时,初始草案是将企业分为四类,但未被采纳。最终参考“上海模式”将企业分为三类监管,即包括竞争类企业、功能性企业、公共服务类企业。

  上述参与人士称,国企现有的考核办法,往往不关注发展质量与效益,这种考核造成的弊端就是,国资企业不敢在新兴技术和产业投入精力,做出尝试。而且,科学合理的考核办法,往往可以左右国资的产业结构。所以,浙江新一轮国资改革,有望在分类监管大做文章。

  目前,浙江省属企业国有控股上市公司10家,省内市、县国有控股上市公司22家,资产证券化率37.4%。对比兄弟省份来看,浙江国资证券化水平不低,但也称不上高。因此,利用资本市场在资源配置中的作用,在提高国资证券化水平上重点着墨,对于证监系统出身的朱从玖来说,应该是其最擅长的手法。

本文分享地址:http://www.vinylkai.com/news/20140826/101453647.shtml

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